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第四部分 復審與無效宣告程序

 

第一章 總則

1. 專利復審委員會的任務

依照專利法第四十三條、第四十八條和第四十九的規定,專利復審委員會對復審請求和專利權無效宣告請求進行審理,作出決定。1.1 復審請求的審理

依照專利法第四十三條規定,審理的請求復審案件包括駁回(初審駁回和實審駁回)申請的復審案件和撤銷或者維持專利權的復審案件。1.1.1 初審駁回的復審

對專利局依照專利法實施細則第四十四條規定駁回申請的決定不服而請求復審的案件,進行審理。1.1.2 實審駁回的復審

對專利局依照專利法第三十八條和專利法實施細則第五十三條規定駁回申請的決定不服而請求復審的案件,進行審理。1.1.3 撤銷或者維持專利權的復審

對專利局依照專利法第四十二條規定撤銷或者維持專利權的決定不服而請求復審的案件,進行審理。1.2 專利權無效宣告請求的審理

依照專利法第四十八條和第四十九條規定,審理請求宣告專利權無效的案件。1.3 出庭應訴

當事人對專利復審委員會的決定不服,依法向人民法院起訴的,專利復審委員會可出庭應訴。

2. 專利復審委員會的組成法則58 專利復審委員會設主任委員、副主任委員、專職委員、兼職委員、復審員和兼職復審員。專職委員和兼職委員由局長從局內有經驗的技術和法律專家中任命,復審員和兼職復審員由局長從局內有經驗的審查員和法律人員中聘任。

3. 合議組

專利復審委員會受理的案件應當由三至五人組成的合議組負責審理,其中包括組長一人,主審員一至二人,參審員一至三人。3.1 合議組的組成

合議組成員由有關處(室)負責人按照專業分工提名,經主任委員或者副主任委員批準。如需要更動,應當辦理變更的報批手續。
各處(室)負責人和復審委員具有當然的合議組組長資格;其他人員擔任合議組組長的,需經主任委員或者副主任委員批準。
復審委員、復審員、兼職委員或者兼職復審員可以擔任主審員或者參審員。
從審查部依個案聘請的合議組成員可以擔任參審員。3.2 關于組成五人合議組的規定

對下列案件,可以組成五人合議組:
(1) 在國內、外有較大影響的案件;
(2) 涉及重要疑難法律問題的案件;
(3) 涉及重大經濟利益的案件;
(4) 其他重大或者復雜案件。

合議組需要由五人組成的,由有關處(室)負責人提出后,按照規定的程序審批。
凡是由五人組成合議組審理的案件,應當進行口頭審理。3.3 合議組成員的職責分工
組長負責主持復審或者無效宣告程序的全面審理;主持口頭審理;確定合議會議和口頭審理舉行的日期;主持合議會議及其表決。
主審員負責案件的全面及詳細審理和案卷的保管;起草審查通知書和審查決定;負責合議組與當事人之間的事務性聯系。
參審員參與審理并協助組長和主審員工作。

4. 關于邀請有關單位進行咨詢或者鑒定的規定
專利復審委員會根據需要可以邀請有關單位或者專家對案件中涉及的內容和問題提供咨詢性意見,必要時可以委托有關單位進行鑒定,所需的費用由當事人支付。

5. 審查決定的審批
合議組作出的審查決定需經主任委員或者副主任委員審核批準并以專利復審委員會的名義送交當事人。
負責審批合議組決定的主任委員或者副主任委員不同意該決定,應當與合議組商討;商討后仍未能取得一致意見的,主任委員或者副主任委員認為有必要在較大范圍內進行研究的,應當召開有三分之二以上的專利復審委員會專職成員參加的會議討論,合議組和負責審批的主任委員或者副主任委員應當按照與會人員二分之一以上的多數意見處理。
對某些重大疑難案件,主任委員可以召開專利復審委員會全體會議討論決定。

6. 決定要點
合議組對每件作出書面決定的案件,均需給出決定要點。決定要點應當經合議組討論通過,其內容和形式應當符合下列規定:

(1) 決定要點是決定正文中理由部分的實質性概括和核心論述。它是針對該案爭論點或者難點所作出的判斷性結論。決定要點應當對所適用的專利法、專利法實施細則條款做進一步解釋并盡可能地根據該案的特定情況引出具有指導意義的結論。
(2) 決定要點在形式上應當滿足下列要求:

棗以簡明、扼要的文字表述;
棗表述應當合乎邏輯、準確、嚴密和有根據,并與決定結論相適應;
棗既不是簡單地僅僅引用由專利法或者實施細則有關條款所得出的結論,也不是具體案由及結論的簡述;可以從決定正文中摘出符合上述要求的關鍵語句。

7. 審查決定的登記、公告和出版細則80及81 依照專利法第四十九條第一款規定,宣告專利權無效的決定應當在專利登記簿上登記,并且在專利公報上公告。專利復審委員會對其所作的復審和無效宣告請求審查決定選擇一部分公開出版。

8. 審理原則

復審和無效程序中普遍適用的原則如下:8.1 請求原則
復審和無效宣告程序都應當基于當事人的請求啟動。8.2 依職權調查原則
當事人對自己提出的主張有舉證責任。
專利復審委員會不受當事人所提供的事實的限制,也不受當事人斷言及查證請求的約束。專利復審委員會可以依職權調查研究。8.3 公證執法原則
堅持以事實為根據,以法律為準繩,獨立地行使審理職責,不徇私情,全面、客觀、科學地分析判斷,最終作出公正的決定。8.4 聽證原則
應當給予程序中的當事人進行解釋和申述理由的適當機會,尤其是在作出不利于當事人的決定之前。8.5 少數服從多數原則
合議組依照少數服從多數的原則通過表決,作出決定。由四人組成的合議組在表決中出現2∶2的情況時,合議組組長所投的一票有決定作用。

細則38 9. 回避制度
合議組成員與其審理的案件有利害關系或者有其他關系可能影響公正審理的,應當自行回避。當事人請求合議組成員回避的,由主任委員或副主任委員決定是否回避。

【章名】 第二章 復審程序

1. 法律依據
依照專利法第四十三條和專利法實施細則第五十九條至第六十三條的規定制定本章。

2. 形式審查2.1 形式審查的內容

對專利局駁回決定不服的申請人,或者對專利局撤銷或者維持專利權的決定不服的專利權人或者撤銷專利權請求人(以下稱撤銷請求人)可以向專利復審委員會遞交復審請求書。法43 專利復審委員會收到復審請求書后,應當首先對其進行形式審查。形式審查的內容如下:細則7 (1) 提出復審請求的期限是否符合專利法第四十三條及其實施細則第七條有關請求延長期限的規定;
(2) 對專利局駁回申請的決定不服的復審請求人是否為被駁回申請的申請人;
(3) 對專利局撤銷或者維持專利權的決定不服的復審請求人是否為被撤銷或者維持專利權的專利權人或者撤銷請求人;
(4) 復審請求書的格式和內容是否符合專利法實施細則第五十九條規定;
(5) 復審請求是否符合專利法第四十三條第一款規定的對專利局所作決定不服的,對專利局作出的其它決定或者通知不服請求復審的,不予受理;
(6) 復審請求人是否按照專利法實施細則第八十二條、第八十三條和第八十五條規定繳納復審費;細則16.2 (7) 復審請求人委托專利代理機構請求復審的,是否提交了委托書和寫明了委托權限。

上述第(2)項和第(3)項中所稱的申請人或者專利權人,如果屬于共同申請人或者共同專利權人,應當是全體申請人或者專利權人。2.2 形式審查的處理

復審請求經形式審查符合專利法及其實施細則有關規定的,專利復審委員會應當發出“復審請求受理通知書”,通知復審請求人。細則60 復審請求經形式審查不符合專利法及其實施細則有關規定需要補正的,專利復審委員會應當發出“補正通知書”,要求復審請求人在收到通知之日起兩個月內補正或者陳述意見;期滿未補正或者未陳述意見的,其復審請求被視為未提出,經補正或者陳述意見仍不符合專利法及其實施細則有關規定的,不予受理。

復審請求被視為未提出或者不予受理的,專利復審委員會應當發出“復審請求視為未提出通知書”或者“復審請求不予受理通知書”,通知復審請求人。

3. 前置審查

依照專利法實施細則第六十一條規定,專利復審委員會應當將經形式審查合格的對專利局駁回申請決定不服的復審請求書(包括附具的證明文件和修改后的申請文件)連同原申請案卷一并送交作出駁回申請決定的原申請審查部門進行前置審查。該審查部門應當提出由該部門有關室主任審核的“前置審查意見書”。除特殊情況外,前置審查應當在自收到案卷后兩個月內完成。法43 對專利局撤銷或者維持專利權決定不服而請求復審的案件,不轉交原審查部門進行前置審查,由專利復審委員會組成合議組直接進行審理。

前置審查意見分為下列三種類型:

(1) 復審請求證據充分,理由成立,同意撤銷原駁回申請的決定;
(2) 復審請求人提交的申請文件修改文本克服了原申請中存在的缺陷,同意在修改文本的基礎上撤銷原駁回申請的決定;
(3) 復審請求人陳述的意見和提交的申請文件修改文本都不足以使原駁回申請的決定被撤銷,因而堅持原駁回申請的決定。

對于前置審查意見,原審查部門應當特別注意下列各項:
(1) 原審查部門應當明確說明其前置審查意見屬于上述何種類型。堅持原駁回申請決定的,應當詳細地說明理由;所述理由和原駁回申請決定的理由相同的,可以簡要說明,不必重復。
(2) 原審查部門認為復審請求人提交的對被駁回的專利申請的修改不符合實施細則第五十九條第二款規定,超出了原駁回申請決定所涉及的部分的,應當在前置審查意見書中說明。
(3) 原審查部門提出的意見屬于上述第(1)項或者第(2)項兩種類型的,專利復審委員會不再進行復審,應當據此作出復審決定,通知復審請求人,并且由原審查部門繼續進行審批程序。
(4) 原審查部門在前置審查意見中對于原始申請文件未作修改的復審請求不得提出新的駁回理由。

4. 駁回申請的復審4.1 審理原則

駁回申請的復審程序是專利審批程序中的一部分,所以在審查程序中所遵循的原則在復審程序中仍然適用。合議組在復審程序中除總則規定的原則外還應當遵循下列原則:4.1.1 程序經濟原則

程序的進行應當避免重復并盡可能地迅速、節省時間和費用。4.1.2 避免審級損失原則

在先審級未處理的事項通常不能由在后審級超前審理,以避免對當事人的審級損失。4.2 復審通知書

有下列情形之一的,合議組應當發出“復審通知書”,通知復審請求人:

(1) 復審決定將維持駁回決定;
(2) 復審決定將撤銷原駁回決定,但需要復審請求人修改申請文件;
(3) 需要復審請求人進一步提供證據或者對有關問題予以闡明;
(4) 需要引入新的對比文件。4.3 口頭審理

駁回申請的復審程序,通常以書面方式進行,必要時可以進行口頭審理(參見本部分第四章的規定)。

5. 撤銷或者維持專利權的復審5.1 審理原則

撤銷或者維持專利權的復審程序或者無效程序為雙方當事人參加的程序,除總則規定的原則外還應當遵循:

當事人處置原則:參照民事訴訟法第十三條,當事人有權按照自己的意愿,處分自己的下列權利:

(1) 通過撤回復審請求或者無效宣告請求,終止其程序;
(2) 請求確定審理的范圍;
(3) 無效宣告程序開始后和對方自行和解;
(4) 專利權人主動提出縮小專利權保護范圍的,則審理僅在限定的權利要求范圍內進行;
(5) 無效宣告程序審結前,經專利復審委員會合議組同意,可以變更請求理由。5.2 復審請求的理由

對于授予專利權的發明和實用新型,復審請求的理由僅涉及專利法第二十二條的規定。

對于授予專利權的外觀設計,復審請求的理由僅涉及專利法第二十三條的規定。5.3 復審通知書

在撤銷或者維持專利權的復審程序中,有下列情形之一的,合議組應當發出“復審通知書”通知當事人:

(1) 當事人要求改變有爭議的專利保護范圍的;
(2) 當事人提供的事實或者證據不清楚或者有疑問的;
(3) 專利權人對其權利要求書主動提出修改,但修改不符合專利法及其實施細則有關規定的。5.4 口頭審理

撤銷或者維持專利權的復審程序為雙方當事人參加的程序,可以舉行口頭審理(參見本部分第四章的規定)。

6. 復審請求的撤回6.1 撤回復審請求的時間細則63 復審請求人在專利復審委員會作出復審決定前可以撤回復審請求;但復審結論已宣布或者書面決定已經發出之后撤回的,不影響復審決定的有效性。6.2 駁回申請的復審請求的撤回

駁回申請的復審請求人在專利復審委員會作出復審決定前撤回其復審請求的,復審程序終止。6.3 撤銷或者維持專利權的復審請求的撤回

(1) 對專利局撤銷專利權的決定不服的復審請求人(專利權人)撤回其復審請求的,復審程序終止,原撤銷專利權的決定生效。
(2) 對專利局維持專利權的決定不服的復審請求人(撤銷請求人)撤回其復審請求的,有以下兩種情形:

棗所有復審請求人撤回其復審請求的,復審程序是否繼續進行,由專利復審委員會決定;
棗部分復審請求人撤回其復審請求的,復審程序仍將繼續進行,但是撤回復審請求的復審請求人不再參與復審程序。

7. 復審決定的類型7.1 駁回申請的復審決定

駁回申請的復審決定有以下三種類型:

(1) 復審請求的理由不成立,維持原駁回決定,駁回復審請求;
(2) 復審請求的理由成立,撤銷原駁回決定;
(3) 專利申請文件經復審請求人修改,克服了原駁回申請的決定所指出的缺陷,在新的文本基礎上撤銷原駁回決定。

屬于上述第(2)項、第(3)項情形的,均應當將原專利申請送回原審查部門繼續審批程序。7.2 撤銷或者維持專利權的復審決定

撤銷或者維持專利權的復審決定有以下三種類型:

(1) 維持原撤銷請求審查決定,駁回復審請求;
(2) 復審請求的理由成立,撤銷原撤銷請求審查決定;
(3) 復審理由部分成立,部分撤銷原撤銷請求審查決定,在新的文本基礎上維持專利權。

8. 復審請求審查決定的內容

復審請求審查決定的內容包括:

棗著錄項目
棗決定要點
棗決定正文,決定正文由以下三部分組成:

(1) 案由:案情簡述和爭議的問題。
(2) 決定的理由:詳細說明認定的事實和依據的理由,以及適用的法律。
(3) 結論和后續法律途徑。

上述決定內容由主審員根據合議組表決結果撰寫。

決定書經合議組全體成員認可簽章,并經主任委員或者副主任委員批準簽章后,以專利復審委員會名義送交復審請求人以及有關當事人。

9. 復審決定對原審查部門的約束力

復審決定生效后,對于改變原審查部門作出的決定的,原審查部門應當執行專利復審委員會的決定,不得以同一事實和理由再次作出與原決定相同的決定。

10. 程序的繼續和終止

屬于上述7.1(2)和(3)類型的復審決定作出后,專利復審委員會應當將有關的申請案卷送回原審查部門。原審查部門應當根據復審決定繼續審批程序。但是,在特殊情況下,專利復審委員會完成了對駁回申請的復審請求的審查后,認為所涉及的專利申請已經滿足了專利法規定,可以在復審決定中注明“對本件專利申請應當作出授予專利權的決定”,并且指明所依據的申請文件文本,其他后續工作仍由有關審查部門完成。

發明專利申請人根據專利法第四十三條第二款規定向人民法院起訴的,專利復審委員會應出庭應訴;在規定的期限內未起訴的,復審決定生效,復審程序終止。

根據專利法第四十三條第三款的規定,專利復審委員會對申請人、專利權人或者撤銷專利權的請求人關于實用新型和外觀設計的復審請求所作出的決定,為終局決定。決定作出后,復審程序即終止。

【章名】 第三章 無效宣告程序

1. 法律依據

根據專利法第四十八條、第四十九條、第五十條和專利法實施細則第四章的規定制定本章。

宣告專利權無效包括宣告專利權全部無效或者部分無效。

2. 無效宣告請求的形式審查2.1 無效宣告請求的時間

依照專利法第四十八條規定,請求宣告專利權無效的時間為自專利局公告授予專利權之日起滿六個月后。

在已提出的撤銷專利權請求尚未作出決定前又請求無效宣告的,專利復審委員會不予受理。

專利權終止后,也可以提出無效宣告請求。2.2 費用

請求宣告專利權無效的,應當按照專利法實施細則第八十二條、第八十三條和第八十九條的規定繳納無效宣告請求費。2.3 形式審查的內容2.3.1 請求書的格式細則65 請求宣告專利權無效的,應當向專利復審委員會提交“專利權無效宣告請求書”(下稱請求書),該請求書應當符合專利法實施細則第六十五條的規定。2.3.2 請求書的補正細則66 無效宣告請求人(下稱請求人)提交的請求書不符合規定格式的,應當在收到專利復審委員會的“補正通知書”之日起兩個月內補正;未在該期限內補正的,該請求被視為未提出,并由專利復審委員會發出“無效宣告請求視為未提出通知書”;經補正仍不符合專利法和實施細則規定的,不予受理,并由專利復審委員會發出“無效宣告請求不予受理通知書”。2.3.3 無效宣告請求受理通知書

受理的無效宣告請求涉及侵權案件的,專利復審委員會得知后,可以應當事人的請求,向有關人民法院或者專利管理機關發出“無效宣告請求受理通知書”。2.3.4 無效宣告請求的理由

無效宣告請求的理由應當符合專利法實施細則第六十六條第二款的規定。

未提出理由或者所提出的理由不符合專利法實施細則第六十六條第二款規定的,不予受理。例如:以發明或者實用新型專利缺乏單一性、發明或者實用新型專利的名稱與說明書內容不符、專利說明書中對現有技術描述得不完全等為理由請求宣告無效的,不予受理。

專利復審委員會就一項專利已作出撤銷或者維持專利權的復審決定、無效宣告請求審查決定后,又以同一事實和理由請求無效宣告的,不予受理。

3. 無效宣告請求的合議審理3.1 審理原則

同撤銷專利權的復審程序,并補充如下:

(1) 請求原則

合議組根據當事人的請求以及請求的理由、范圍和所提供的證據進行審理。經合議組同意,請求人可以在規定的期限內變更無效理由。

在無效程序中,當事人對其主張負有舉證責任,在需要提供證據的情況下,應當提供能充分支持其主張的證據。證據的種類和認定參照民事訴訟法第六十三條的規定。

(2) 依職權調查原則

專利復審委員會可以依職權要求當事人提供或者補充證據,必要時可以要求當事人攜同證人出席口頭審理。

在一般情況下,專利復審委員會對雙方當事人均不反對的證據,可以不再查證,即予采納;對雙方當事人意見不一致而且又不影響專利復審委員會作出決定的證據,專利復審委員會可以不予采納。

專利復審委員會可以自行或者委托有關的專利管理、代辦機關或者其他機關調查有關事實或者核實有關證據。

請求人依據專利法實施細則第六十六條規定的理由提出無效宣告請求的,應當按照專利法條文中有關的項、款、條作為一個獨立的理由提出。在一般情況下,專利復審委員會僅就所提理由進行審理,不承擔全面審查專利有效性的義務。

專利復審委員會認為必要時,可以依職權對請求人未提及的理由進行審理。

合議組不進行一般的審查檢索,但可以在審理過程中引入通過各種途徑獲得的、對專利權成立與否有實質性影響的對比文件。

(3) 一事不再理原則
對已審結的無效案件,以同樣的理由和事實再次提出無效宣告請求的,不予受理。

(4) 當事人處置原則(參見本部分第二章5.1的規定)

(5) 其他原則

對一項專利權提出了若干無效宣告請求的,應當盡可能合案審理,其中所有的請求人均為當事人。
在審理決定作出之前,合議組的成員不得私自將其觀點暗示給任何一方當事人。
一方當事人請求會晤的,通常不予準許。個別情況,經合議組同意,只聽取,不表態。3.2 文件的轉送

專利復審委員會依照專利法實施細則第六十七條規定,將無效宣告請求書副本和有關文件副本送交專利權人,專利權人應當在指定的期限內陳述意見,期滿不答復的,不影響專利復審委員會的審理。

意見陳述書的份數應當按照請求人的數目確定。細則67 專利權人在答復時,可以修改權利要求書,但不得擴大權利要求的保護范圍,也不得增加未包含在原權利要求書中的技術特征。

專利復審委員會在收到專利權人的意見陳述書后,應當將其副本轉送給請求人。這種信件往來可以視具體情況而定,一般限于兩次。

3.3 無效宣告請求審查通知書

在無效程序中,有下列情形之一的,合議組應當向當事人發出“無效宣告請求審查通知書”:

(1) 請求人要求變更無效理由的;
(2) 請求人要求改變無效范圍的;
(3) 當事人提供的事實或者證據不清楚或者有疑問的;
(4) 專利權人對其權利要求書主動提出修改,但修改不符合專利法及其實施細則有關規定的。3.4 專利權的無效和部分無效

專利權的無效宣告包括(全部)無效和部分無效兩種情形。專利權無效宣告的效力見專利法第五十條第一款至第三款的規定。

在無效程序中,請求人所提交的對比文獻或者其他證據僅影響一件專利的部分權利要求的專利性的,如果其余的權利要求仍具備專利法第二十二條的要求的專利性,則應當在宣告上述部分權利要求無效的基礎上維持該專利權。(專利復審委員會無效宣告請求審查決定第90號)

在無效程序中,如果一件發明或實用新型專利的每個權利要求在單獨存在的情形下均不具備創造性,則還應當從其全部權利要求所揭示的技術內容出發,判斷能否通過技術特征在一定形式下的重新組合和對保護范圍的進一步限定,在部分無效的基礎上對該專利予以維持。

專利權的部分無效應當限制在原權利要求的范圍內。其新的獨立權利要求應當能提供一個具有專利性的,能完成所提出的任務并具有使用效果的技術方案。

發明或實用新型專利經部分無效予以維持的,其最大保護范圍依照其新的獨立權利要求確定。也就是說,新的獨立權利要求所包含的全部特征均為實現該發明或實用新型的必要技術特征。刪掉其中的某個或者某些特征,意味著保護范圍的不適當的擴大,將導致該發明或實用新型不能在新穎性和創造性的意義上與無效請求人提供的已有技術相區別。(專利復審委員會無效宣告請求審查決定第63號)

專利法第五十條第一款至第三款的規定同樣也適用于部分無效的情況。某項專利被宣告部分無效后,原權利要求中被宣告無效的部分應視為自始即不存在。但是經修改后的權利要求(即己予維持的部分)也同時應視為自始即存在。也就是說,宣告專利權部分無效的決定和宣告其全部無效的決定一樣,也具有溯及既往的效力。所不同的是該專利并沒有被取消,只是保護范圍發生了變化。

專利權部分無效的方式主要是對權利要求做限制性修改,以縮小其保護范圍。修改權利要求的原則見3.5;修改的具體形式可以采用權利要求的刪除、合并和特征的重新組合等做法。刪除是指從權利要求書中去掉某個或者某些權利要求,例如獨立權利要求、描述了某個實施例的從屬權利要求或者合案申請中的并列獨立權利要求。合并主要是指獨立權利要求和從屬權利要求的合并,此時將前者權利要求的全部特征與后者組合在一起,形成了新的獨立權利要求。特征的重新組合主要是指將某項或者某些項權利要求中的部分技術特征寫入新的權利要求中,新的權利要求通常是一項獨立權利要求。以上三種修改方式既可以單獨采用,也可以結合在一起采用。3.5 無效程序中專利文件的修改

 

專利文件的修改一般僅限于權利要求書,其原則是:

(1) 不得超出原說明書和權利要求書記載的范圍;
(2) 應僅針對已授權的權利要求書文本;
(3) 只能縮小,不得擴大原專利保護范圍;
(4) 不得改變原專利的主題;
(5) 一般不得增加未包含在原權利要求書中的技術特征。

3.6 口頭審理

在無效宣告程序中,一般應當舉行口頭審理(參見本部分第四章)。3.7 無效程序的中止

無效程序審理中,有申請權或者專利權歸屬糾紛的,專利復審委員會自收到書面的中止無效程序請求和訴訟受理通知書副本之日起,暫時中止對宣告該專利權無效程序的審理,待人民法院或者專利管理機關作出的判決或者調處決定生效后,再恢復審理。

4. 專利權無效宣告請求的審查決定4.1 決定的類型

決定分為以下三種類型:

(1) 宣告專利權無效;
(2) 宣告專利權部分無效;
(3) 維持專利權有效。4.2 決定的內容

無效宣告請求的審查決定應當包括:“無效宣告請求審查決定書”首頁和決定正文。

決定正文包括:

(1) 案由及審查情況,簡述無效宣告請求的理由、爭議的事實和是否進行了口頭審理;
(2) 決定的理由,詳細說明無效宣告請求審查決定認定的事實,依據的理由及其法律根據;
(3) 結論及后續法律途徑,說明該決定是否是終局決定,對該決定不服是否可以向人民法院起訴及其期限。4.3 決定的送交、登記和公告4.3.1 決定的送交

依照專利法第四十九條第一款的規定,專利復審委員會應當將無效宣告請求的審查決定書及其決定正文送交當事人。

對于涉及侵權案件的無效宣告請求,在無效宣告請求審理開始之前曾通知有關人民法院或者專利管理機關的,按下述規定處理:

(1) 無效宣告請求審查決定是關于實用新型和外觀設計專利權的,專利復審委員會應當立即將審查決定和“無效宣告審查結案通知書”送交有關人民法院或者專利管理機關;
(2) 無效宣告請求是關于發明專利權的,專利復審委員會應當在作出決定后,立即將審查決定和“無效宣告審查結案通知書”送交有關人民法院或者專利管理機關;
(3) 有關當事人對審查決定不服,并且在規定的期限內向人民法院起訴的,人民法院作出的判決生效并且通知專利局之后,依照法院判決繼續進行有關程序。4.3.2 決定的登記和公告

依照專利法第四十九條第一款規定,專利復審委員會作出的宣告專利權無效的決定(包括全無效或者部分無效),由專利局登記和公告。

有關當事人在規定的期限內向人民法院起訴的,待人民法院的判決生效后再予以登記和公告。

5. 無效宣告請求的撤回細則65.2 請求人在專利復審委員會對無效宣告的請求作出決定之前,可以隨時撤回其請求。無效宣告請求被撤回,該無效宣告程序是否終止,由專利復審委員會決定。

6. 專利權的放棄

在無效宣告程序中,專利權人以書面聲明放棄其專利權的,無效宣告程序不受影響,繼續進行。

【章名】 第四章 關于復審和無效宣告程序中口頭審理的規定

1. 口頭審理的確定

在審查和無效宣告程序中,有關當事人可以向專利復審委員會提出口頭審理的請求,并且說明理由。請求應當以書面方式提出。口頭審理經合議組同意后進行。

當事人可以依據下述理由請求進行口頭審理:

(1) 需要當面向合議組說明事實;
(2) 需要請證人作證;
(3) 當事人一方要求同對方當面辯論;
(4) 需要實物演示。

在必要時,合議組可以自行決定進行口頭審理。

2. 口頭審理的通知

口頭審理確定后,合議組應當向當事人發出“口頭審理通知書”,規定舉行口頭審理的日期和地點等事項。當事人應當在收到通知之日起七天內答復,答復中應當有當事人的簽名或蓋章;期滿未答復的,不影響專利復審委員會審理,合議組可以按原定日期舉行或者取消口頭審理。

當事人在答復中應當指明參加口頭審理人員的姓名。要求派證人出席的,應當在答復中聲明,并且寫明其姓名、工作單位和要證明的事實;事先未提出上述聲明的,不得參加口頭審理。

參加口頭審理的每方當事人一般不得超過四人。

當事人依照專利法第十九條規定委托專利代理機構代理的,應當由該機構指派人員參加口頭審理。

當事人不能在指定日期參加口頭審理的,最遲應當在指定的口頭審理日期前十五天使專利復審委員會獲知,并在答復中提出改期舉行的請求,說明要求改期的理由和改定的日期;有正當理由的,合議組可以同意其改期的請求,重新確定口頭審理的日期,并且通知有關當事人,無正當理由的,合議組按原定日期舉行或者取消口頭審理。

3. 口頭審理的準備

在口頭審理進行前,合議組應當作好下述工作:

(1) 確定議程;
(2) 準備好必要的文件,收集有關證據;
(3) 對有關文件和爭議的事實進行研究;
(4) 將當事人提交的有關文件轉送給對方;
(5) 舉行口頭審理前的合議組會議;
(6) 口頭審理兩天前應當書面公告(專利申請未公開的除外);
(7) 口頭審理其他事務性工作的準備。

4. 口頭審理的進行

口頭審理除合議和表決外應當公開舉行。

口頭審理按最后通知指定的日期進行。

在必要時,專利復審委員會可以進行巡回口頭審理,就地審理辦案。

口頭審理由合議組組長主持。在審理前,當事人應當出示證明其身份的證件,并且由組長宣布合議組成員名單、口頭審理的議程和注意事項。

對無效宣告請求案件,在口頭審理開始時以及雙方當事人進行辯論之后,合議組應當詢問雙方是否有和解的愿望并盡可能促成和解。

在有雙方當事人參加的口頭審理中,合議組組長宣布開始,主審員簡要說明本案案由經過后,接著由請求人和被請求人簡要陳述意見。其后,合議組就本案應該核查的事實向當事人提問;接著,在合議組主持下,當事人就案件事實,爭議的問題和適用的法律各自陳述其意見和證據,并進行辯論。

在事實已核查清楚,雙方當事人的意見已充分表達后,合議組組長宣布暫時休會,由合議組舉行合議組會議進行審議。

在口頭審理休會前,合議組應當詢問當事人是否有新的證據和補充,進行最后意見陳述;當時未提供和補充而在事后提供和補充的,不再予以考慮,但合議組認為必要的除外。

5. 口頭審理的中止

有下列情形之一的,合議組組長可以宣布暫時中止口頭審理并在必要時,確定繼續進行口頭審理的日期:

(1) 當事人一方提出了新的理由和證據并需要會后研究的;
(2) 需要對發明創造進一步演示的;
(3) 需要新的證人作證的;
(4) 當事人因和解需要協商的;
(5) 合議組認為必要的。

6. 口頭審理的終止

經口頭審理,合議組擬當場宣布審理結論的,應當在休會合議時邀請負責審批該案的主任委員或者副主任委員參加合議組會議,或者通過其他方式取得主任委員或者副主任委員的認可。合議組經過合議,應當按照少數服從多數的原則,通過表決作出決定,由組長宣布決定的結論。

合議組不當場宣布結論的,由組長作簡要說明。在上述兩種情況下,均由組長宣布口頭審理終止。此后,在一定期限內,將決定的全文,以書面形式送交雙方當事人。

7. 當事人的缺席

在口頭審理程序中,一方當事人事先沒有提出改期請求而缺席的,口頭審理照常進行,合議組仍然按照規定的程序作出決定。口頭審理結束后,合議組應當將決定書面通知缺席一方當事人。

8. 記錄

在口頭審理中,應當設書記員一人,書記員由合議組指派。

口頭審理開始時,應當填寫口頭審理記錄表。

9. 旁聽

在口頭審理中允許旁聽。旁聽者無發言權,不得拍照、錄音錄像。

 
 
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