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審 查 指 南

(2001年版)

第四部分 復審與無效宣告程序

第四章 關于復審和無效宣告程序中口頭審理的規定


1.引言
    本章主要涉及在復審和無效宣告請求審查中的口頭審理的確定、通知、進行、中止、終止、記錄、旁聽以及當事人的權利和義務等方面的內容。所述口頭審理屬于一種正式的行政聽證會。

細則69.1       2.口頭審理的確定
    在無效宣告程序中,有關當事人可以向專利復審委員會提出口頭審理的請求,并且說明理由。請求應當以書面方式提出。
    當事人可以依據下述理由請求進行口頭審理:
(1) 當事人一方要求同對方當面質證和辯論;
(2) 需要當面向合議組說明事實;
(3) 需要實物演示;
(4) 需要請出具過證言的證人作證。
    當事人依據上述理由以書面方式提出口頭審理請求的, 一般情況下,合議組應當同意進行口頭審理。
    合議組可以根據案情需要自行決定進行口頭審理。針對同一案件已經進行過口頭審理的,必要時主任委員、副主任委員以及合議組可以決定重新進行口頭審理。
    經主任委員或者副主任委員批準,專利復審委員會可以進行巡回口頭審理,就地審理辦案。專利復審委員會承擔所需費用。

3.口頭審理的通知
細則69.2及69.3
     確定需要進行口頭審理的,合議組應當向當事人發出口頭審理通知書,通知舉行口頭審理的日期和地點等事項。口頭審理的日期和地點一經確定一般不再改動,遇特殊情況需要改動的,須經主任委員或者副主任委員批準。當事人應當在收到口頭審理通知之日起七日內向專利復審委員會提交口頭審理通知書回執。無效宣告請求人期滿未遞交回執,并且不參加口頭審理的,其無效宣告請求視為撤回。專利權人不參加口頭審理的,可以缺席審理。
    口頭審理通知書回執中應當有當事人的簽名或者蓋章。表示參加口頭審理的,應當指明參加口頭審理人員的姓名。    要求委派出具過證言的證人就其證言出庭作證的,應當在口頭審理通知書回執中聲明,并且寫明該證人的姓名、工作單位(或職業)和要證明的事實。口頭審理通知書回執中未提出上述聲明的,不能在口頭審理中出庭作證。
    參加口頭審理的每方當事人及其代理人的數量不得超過四人。回執中指明的參加口頭審理人員不足四人的,可以在口頭審理進行前指定其他人參加口頭審理。一方有多人參加口頭審理的,應當指定其中之一作為第一發言人進行主要發言。             
    當事人不能在指定日期參加口頭審理的,由其委托的專利代理人或者其他人代表出庭。
    當事人依照專利法第十九條規定委托專利代理機構代理的,該機構指派專利代理人參加口頭審理。
     
4.口頭審理前的準備
    在口頭審理進行前,合議組應當作好下述工作:
   (1) 將當事人提交的有關文件轉送給對方;
   (2) 閱讀和研究案卷,了解案情,掌握爭議的焦點和需要調查、辯論的主要問題;
    (3) 舉行口頭審理前的合議組會議,研究確定合議組成員在口頭審理中的分工,調查的順序和內容,應重點查清的問題,以及口頭審理中可能出現的各種情況及處置方案;
    (4) 準備好必要的文件;
    (5) 口頭審理兩天前應當書面公告舉行該口頭審理的有關信息(專利申請未公開的除外);
    (6) 口頭審理其他事務性工作的準備。

5.口頭審理的進行
    口頭審理按通知指定的日期進行。
    口頭審理除合議組合議和表決外應當公開舉行(按照法律、法規等有關規定應當保密的除外)。
    在口頭審理開始前,應當核對參加口頭審理的人員的身份證件,并確認其是否有參加該口頭審理的資格。
    口頭審理由合議組組長主持。合議組組長宣布口頭審理開始后,介紹合議組成員;由當事人介紹出席口頭審理的人員,并詢問雙方當事人對于出席人員資格有無異議;合議組組長宣讀雙方當事人的權利和義務;詢問當事人是否請求審案人員回避,是否請證人作證和請求演示物證。
    在有雙方當事人參加的口頭審理中,還應詢問當事人是否有和解的愿望。雙方當事人均有和解愿望的,暫停審理;雙方和解條件差別較小的,可以中止口頭審理;雙方和解條件差別較大,難以短時間內達成和解協議的,或者任何一方當事人沒有和解愿望的,口頭審理繼續進行。
    在進行口頭審理調查之前,必要時,由主審員簡要介紹案情。然后,開始進行口頭審理調查。先由請求人陳述無效宣告請求的范圍及其理由,并簡要陳述有關事實和證據,再由被請求人進行答辯。其后,由合議組就本案的無效宣告請求的范圍、理由和各方當事人提交的證據進行核對,確定口頭審理的審理范圍。當事人當庭提交新證據的,合議組應當根據有關規定判斷所述證據是否予以考慮。決定予以考慮的,合議組應當給予首次收到所述證據的對方當事人選擇當時口頭答辯或者以后進行書面答辯的權利。接著,由請求人就無效宣告請求的理由以及所依據的事實和證據進行舉證,然后由被請求人進行質證,需要時被請求人可以提出反證,由對方當事人進行質證。案件存在多個無效宣告請求理由、待證事實或者證據的,可以要求當事人按照無效宣告請求的理由和待證事實逐個舉證和質證。在口頭審理調查過程中,為了全面、客觀地查清案件事實,合議組成員可以就有關事實和證據向當事人或者證人提問,也可以要求當事人或者證人作出解釋。提問應公正、客觀、具體、明確。
    然后,開始進行口頭審理辯論。在雙方當事人對案件證據和事實無爭議的情況下,可以在雙方當事人對證據和事實予以確認的基礎上,直接進行口頭審理辯論。由當事人就證據所表明的事實、爭議的問題和適用的法律、法規各自陳述其意見,并進行辯論。在口頭審理辯論時,合議組成員可以提問,但不得發表自己的傾向性意見,也不得與任何一方當事人辯論。在口頭審理辯論過程中,當事人又提出事先已提交過、但未經調查的事實或者證據的,合議組組長可以宣布中止辯論,恢復口頭審理調查。調查結束后,繼續進行口頭審理辯論。
    在雙方當事人的辯論意見表達完畢后,合議組組長宣布辯論結束,由雙方當事人作最后意見陳述。在進行最后意見陳述時,請求人可以堅持原無效宣告請求,也可以撤回無效宣告請求,還可以放棄無效宣告請求的部分理由及相應證據,或者縮小無效宣告請求的范圍;被請求人可以堅持要求駁回請求人的無效宣告請求,也可以聲明縮小專利保護范圍或者放棄部分權利要求。此后,再次以前述方式處理和解事宜。合議組組長宣布暫時休庭,由合議組舉行合議組會議進行合議。然后,重新開始口頭審理,合議組組長宣布口頭審理結論。口頭審理結論可以是審查決定的結論,也可以是其他結論,例如,本案事實已經查清,可以作出審查決定等結論。至此,口頭審理結束。
    在口頭審理過程中,合議組可以根據案情需要休庭合議。

6.口頭審理的中止
    有下列情形之一的,合議組組長可以宣布中止口頭審理,并在必要時確定繼續進行口頭審理的日期:
(1) 當事人請求審案人員回避的;
(2) 因和解需要協商的;
(3) 需要對發明創造進一步演示的;
(4) 合議組認為必要的其他情形。

7.口頭審理的終止
    對于事實已經調查清楚、可以作出審查決定、并且不屬于需要經過主任委員或者副主任委員審核批準的案件,合議組可以當場宣布審查決定的結論。
    對于經口頭審理擬當場宣布審查決定結論的案件,需要經主任委員或者副主任委員審核批準的,應當在批準后宣布審查決定的結論。
    合議組不當場宣布審查決定結論的,由組長作簡要說明。
    在上述三種情況下,均由組長宣布口頭審理終止。此后,在一定期限內,將決定的全文以書面形式送交雙方當事人。

8.當事人的缺席
    在口頭審理程序中,有當事人未出庭的,只要當事人之一的出庭符合規定,合議組按照規定的程序進行口頭審理。

9.記錄
    在口頭審理中,由書記員或者合議組組長指定的合議組成員進行記錄。擔任記錄的人員應當將重要的審理事項記入“口頭審理筆錄”(一頁填寫不下時,可加頁)。除筆錄外,必要時合議組還可以在事先聲明的情況下使用錄音設備進行記錄。
    在重要的審理事項記錄完畢后或者在口頭審理終止時,合議組應當將筆錄交當事人閱讀。對筆錄的差錯,當事人有權請求更正。筆錄核實無誤后,應當由當事人簽字并存入案卷。當事人拒絕簽字的,由合議組組長在“口頭審理筆錄”中注明。
上述重要的審理事項包括以下各項:
(1) 當事人聲明放棄的權利要求、無效宣告請求的范圍、理由或者證據;
(2) 雙方當事人均認定的重要事實;
(3) 請求人請求對不同無效宣告請求的證據進行組合;
(4) 其他需要記錄的重要事項。

10.旁聽
    在口頭審理中允許旁聽,旁聽者無發言權;未經批準,不得拍照、錄音和錄像,也不得向參加口頭審理的當事人、代理人傳遞有關信息。
    必要時,專利復審委員會可以要求旁聽者辦理旁聽手續。

11.當事人的權利和義務
    合議組組長應當在口頭審理開始階段告知當事人在口頭審理中的權利和義務。   
    (1) 當事人權利
    當事人有權請求審案人員回避;有權與對方當事人和解;有權在口頭審理中請出具過證言并在口頭審理通知書回執中聲明的證人就其證言出庭作證和請求演示物證;有權進行辯論。請求人有權撤回無效宣告請求,放棄無效宣告請求的部分理由及相應證據,以及縮小無效宣告請求的范圍。被請求人有權縮小專利權保護范圍,放棄部分權利要求及其提交的有關證據。
    (2) 當事人義務
    自覺遵守口頭審理規則,維護口頭審理的秩序;發言時應征得合議組組長同意,任何一方當事人不得打斷另一方當事人的發言;辯論中應擺事實、講道理;發言和辯論僅限于合議組指定的與審理本案有關的范圍;當事人對自己提出的主張有舉證責任,反駁對方主張的,應說明理由;口頭審理期間不得隨意中途退廳。

12.復審程序中的口頭審理
    復審程序中的口頭審理是單方當事人參加的口頭審理,可以參照上述無效宣告程序中的口頭審理進行。

 
 
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