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審 查 指 南

(2001年版)

第五部分 專利申請及事物處理

第七章 期限、權利的恢復、中止


1.期限的種類

1.1 法定期限
    法定期限是指專利法及其實施細則規定的各種期限。例如,發明專利申請的實質審查請求期限(專利法第三十五條第一款的規定)、申請人辦理登記手續的期限(專利法實施細則第五十四條第一款的規定)。

1.2 指定期限
    指定期限是指專利局審查員、事務處理人員等在依據專利法及其實施細則作出的各種通知中,規定申請人或者其他有關人員作出答復或者進行某種行為的期限。例如,根據專利法第三十七條的規定,專利局對發明專利申請進行實質審查后,認為不符合專利法規定的,應當通知申請人,要求其在指定的期限內陳述意見,或者對其申請進行修改,該期限由審查員指定。又如,根據專利法實施細則第四條第二款的規定,當事人依照專利法和實施細則規定提交的各種證件和證明文件是外文的,專利局認為必要時,可以要求當事人在指定期限內附送中文譯文,該期限也由審查員指定。
    指定期限的長短由審查員根據情況確定,并應在通知書中寫明。
    指定期限一般為兩個月。發明專利申請的實質審查程序中,申請人答復第一次審查意見通知書的期限為四個月。對于較為簡單的行為,也可以給予一個月的期限。上述指定期限自推定當事人收到通知之日起計算。

2.期限的計算

2.1 期限的起算日
    (1) 以申請日、優先權日、授權公告日等固定日期起計算
    大部分法定期限是從申請日、優先權日、授權公告日等固定日期起計算的。例如,專利法第四十二條規定的專利權的期限均自申請日起計算。專利法第二十九條第一款規定要求外國優先權的發明或者實用新型專利申請應當在十二個月內提出,該期限的起算日為在外國第一次提出專利申請之日(優先權日)起計算。
    (2) 以通知和決定的推定收到日起計算
    全部指定期限和部分法定期限以通知和決定的推定收到日起計算。例如,審查員根據專利法第三十七條的規定指定申請人陳述意見或修改其申請的期限(指定期限),是自推定申請人收到審查意見通知書之日起計算;專利法實施細則第五十四條第一款規定的申請人辦理登記手續的期限(法定期限)是自推定申請人收到授予專利權通知之日起計算。
細則5.3    
      推定收到日為從專利局發出文件之日(該日期記載在通知和決定上)起第十五日。例如,專利局于2001年7月4日給申請人發出某一通知書,其推定收到日為2001年7月19日。

2.2 期限的屆滿日
    期限起算日加上法定或者指定的期限即為期限的屆滿日。相應的行為應當在期限屆滿日之前、最遲在屆滿日同一天完成。
細則5.1     
     向專利局遞交的各種文件,以寄出的郵戳日或者面交日為遞交日。信封上寄出的郵戳日不清晰的,除當事人能夠提出證明外,以專利局收到日為遞交日。文件交到受理處以外的其他部門或審查員個人的,寄出日不具有法律效力,以專利局受理處實際收到日為文件遞交日。專利局收到日以記載在文件上的穿孔日期為準。

2.3 期限的計算
細則6      
      期限的第一日(起算日)不計算在期限內。期限以年或者月計算的,以其最后一月的相應日為期限屆滿日;該月無相應日的,以該月最后一日為期限屆滿日。例如,一件發明專利申請的申請日為1998年6月1日,其實質審查請求期限的屆滿日應當是2001年6月1日,而不是2001年5月31日。又如,專利局于1999年12月16日發出某一通知書,其推定收到日是1999年12月31日,如果該通知書的指定期限為兩個月,則期限屆滿日應當是2000年2月29日。
細則6       
      期限屆滿日是法定節假日的,以節假日后的第一個工作日為期限屆滿日。法定節日是指元旦(一天)、春節(三天)、國際勞動節(三天)、國慶節(三天);法定假日是指每周的周六和周日。國家公告移用假日,以北京市政府的公告為準,例如,某一專利申請的申請日是2001年3月1日,其繳納申請費的期限屆滿日應當是2001年5月8日,即2001年5月份的第一個工作日(5月1日-5月3日為國際勞動節法定假日,5月4日-5月7日是移用假日)。

3.期限的監視

3.1 期限的確定
    各種期限均在期限起算日確定。例如,申請人提出專利申請,并確定了其申請日后,在建立專利申請案卷的同時確定從申請日起算的各種期限;審查員、事務處理人員在作出各種與期限有關的通知和決定時,確定從該通知和決定推定收到日起算的答復期限。

3.2 期限監視方式
    各種期限的監視使用計算機或者卡片,或者將兩者結合進行監視。申請人辦理與期限有關的手續后,應當記錄辦理手續的日期,并通過計算機或者卡片將該日期與期限屆滿日進行比較,確定該手續在期限方面的合法性。
    期限以日為單位監視,以周為單位處理。期限屆滿日起滿一個月尚未銷去的期限,應當通過計算機或卡片予以處理,作出相應處理決定。例如,專利局于2001年9月4日發出通知書指定申請人于一個月內提供某一外文證明文件的中文譯本,該通知的推定收到日為2001年9月19日,期限屆滿日為2001年10月19日,如果專利局一直未收到申請人答復,應當于2001年11月19日所在周的規定處理日對該期限進行處理,并作出視為未提出通知書,通知申請人。

3.3 期限屆滿的通知
    (1) 發明專利申請實質審查請求期限屆滿前三個月,對尚未提出實質審查請求或者尚未繳納實質審查費的發明專利申請作出通知書,通知申請人辦理有關手續。
    (2) 專利年費繳納期限屆滿后兩個月,對尚未繳納相關費用的專利作出繳費通知書,通知專利權人在專利法實施細則第九十六條規定的滯納期內繳納相關費用及滯納金。
    其他期限屆滿前不需要作出通知書。

4.期限的延長

4.1 延長期限請求
細則7.3  細則7.3及97    
     當事人因正當理由不能在期限內進行或者完成某一行為或者程序時,可以請求專利局延長期限。
      延長請求應當在期限屆滿日之前書面提出,并在相應期限屆滿日之前繳納延長期限請求費,延長期限請求費以月計算。
細則70       
      允許請求延長的期限僅限于專利局指定的期限。但在無效宣告請求審查程序中,專利復審委員會指定的期限不得延長。

4.2 延長期限請求的批準
    延長期限請求由作出相應通知和決定的部門進行審批。
    延長期限不足一個月的,以一個月計算。延長期限一般不超過兩個月。對同一通知或者決定中指定的期限一般只允許延長一次。
    延長期限請求審查后,應當發出審批通知書,通知當事人。對符合延長要求的,要在案卷和數據庫中更改該期限的屆滿日,重新建立監視期限。

5.耽誤期限的處置

5.1 作出處分決定前的審核
    申請人或者專利權人耽誤期限的后果是喪失各種相應的權利,這些權利主要有:專利申請權、專利權、優先權等。
    專利局審查員和事務處理人員在作出各種處分決定前,應當對是否需要作出該決定進行復核,當確認申請人或者專利權人在規定期限之內確實未完成應當完成的行為時,再作出相應的處分決定。

5.2 處分決定
    因耽誤期限作出的處分決定主要有:視為撤回、視為放棄取得專利權的權利、專利權終止、不予受理、視為未提出請求和視為未要求優先權等。
    處分決定的撰寫應當符合本部分第六章的有關規定,并于期限屆滿日起滿一個月時作出。

5.3 作出處分決定后的處理
    作出處分決定后,由經辦人員在專利申請案卷上記載處分決定的名稱和決定日期。
    作出處分決定后,給予兩個月(自該處分決定的推定收到日起算)的恢復請求期限,期滿未提出恢復請求或者恢復請求不符合要求的,自處分通知發出之日起四個月后在專利公報上公告相應處分決定(當處分決定涉及已公布的發明專利申請或已公告的專利時),并在案卷上記載公告處分決定的日期。申請案卷轉送相應的失效案卷庫。
    作出喪失專利申請權或專利權的處分決定后又收到有關文件時,應當核實該文件的遞交日期。遞交日在原期限屆滿前,而且該文件符合規定的,應盡快撤銷有關處分決定,作出更正通知。遞交日在原期限屆滿之后或者該文件不符合規定的,維持原處分決定,文件不予退回。

6.權利的恢復

6.1 適用范圍
    專利法實施細則第七條第一款和第二款規定了當事人因耽誤期限而喪失權利之后,請求恢復其權利的條件。但該條第四款又規定,不喪失新穎性的寬限期、優先權期限、專利權期限和侵權訴訟時效這四種期限被耽誤而造成的權利喪失,不能請求恢復權利。

6.2 手續
    任何恢復權利的請求均應當書面提出,說明理由,并附具有關證明文件。
     按照專利法實施細則第七條第二款規定請求恢復權利的,應當在自收到專利局的處分決定之日起兩個月內提出,并同時繳納恢復權利請求費;按照專利法實施細則第七條第一款規定請求恢復權利的,應當在障礙消除后的兩個月內提出,但最遲不得超過被耽誤的期限屆滿日起兩年。
    當事人在請求恢復權利的同時,應當完成尚未完成的行為,消除造成權利喪失的原因。例如,申請人因未繳納申請費,其專利申請被視為撤回后,在請求恢復其申請權的同時,應當繳納規定的申請費。

6.3 審批
    審查員對恢復權利的請求,應當按照本章第6.1節和第6.2節中的規定進行審查。請求符合規定的,應當準予恢復權利。已在規定期限內提出了書面請求并繳納恢復請求費,但仍不符合其他規定的,應當通知當事人在指定期限之內補正或補辦有關手續。例如,當事人提供的證據不足,或者當事人聲明因丟失通知書而未能完成應當完成的補正等。但申請人因未提交在先申請文件副本或優先權轉讓證明而視為未要求優先權的,若申請人在啟動恢復權利程序時,仍未提交該文本, 其權利不能予以恢復。期滿未補正或者經補正仍不符合規定的,不予恢復,并作出權利恢復審批決定通知書,通知當事人。
    經專利局同意恢復專利申請權或者專利權的,繼續專利審批或者授權后的程序。對于已公告過處分決定的,還應當在專利公報上公告恢復權利的決定。

     7.中止程序
細則86.1 細則87     
    中止,是指當地方知識產權局(或相應職能部門)或人民法院受理了專利申請權或者專利權歸屬糾紛,或者在法院裁定對專利權采取訴訟保全措施時,專利局可以根據權利歸屬糾紛的當事人的請求或法院的要求中止有關程序的行為。

7.1 請求中止的條件
細則86.1    
    請求專利局中止有關程序應當符合下列條件:
    (1) 當事人請求中止的,專利申請權或者專利權歸屬糾紛已被地方知識產權局(或相應職能部門)或者人民法院受理;法院要求協助執行對專利權采取訴訟保全措施的,必須已裁定;
    (2) 中止的請求人是權利歸屬糾紛的當事人或者作出對專利權采取保全措施裁定的人民法院;
    (3) 當事人請求中止的,應繳納中止請求費。

7.2 中止的范圍
    中止的范圍是:
    (1) 停止辦理撤回專利申請、放棄專利權、權利轉讓、申請人或專利權人的姓名或名稱的變更等直接涉及權利喪失或轉移的手續;
    (2) 停止作出視為撤回、專利權終止、授予專利權、視為放棄取得專利權等與執行調處結論或者判決直接有關的通知或者決定;
    (3) 停止授予專利權、頒發專利證書和授權公告程序;
    (4) 停止全部審查、復審、無效宣告請求審查程序。


7.3 請求中止的手續和審批
細則86.2、90(5)及97   
     專利申請權或者專利權歸屬糾紛的當事人請求專利局中止有關程序的,應當提交中止程序請求書,附具證明文件,即地方知識產權局(或相應職能部門)或者人民法院受理專利申請權或者專利權歸屬糾紛的文件的副本作為證明文件,并應在提出請求之日起一個月內繳納中止程序請求費。
    法院要求協助執行對專利權采取訴訟保全措施的,應出具法院的訴訟保全協助執行通知書和裁定書的副本。
    專利局收到當事人提出的中止程序請求書和有關證明后,應審查下列各項內容:
    (1) 請求是否由有關證明文件中所記載的權利歸屬糾紛當事人提出;
    (2) 受理權利歸屬糾紛的機關是否對該專利申請權或者專利權歸屬糾紛案有管轄權;
    (3) 證明文件中記載的申請號、發明創造名稱和權利人以及其他方面是否符合要求;
    (4) 當事人是否在提出請求之日起一個月內繳納并繳足了中止程序請求費。
    中止程序請求人與證明文件中的當事人不一致,或者請求中止程序的專利申請或專利與發生權利歸屬糾紛的專利申請或者專利不一致,或者受理權利歸屬糾紛的機關無管轄權時,視為未提出中止程序請求。
    中止程序請求書不符合格式要求或者提供的證明文件不是原件或副本的,應當通知中止程序請求人在一個月的期限內補正其缺陷。期滿未補正的,視為未提出中止程序請求。
    當事人在自提出請求之日起一個月內,未繳納或未繳足中止程序請求費的,視為未提出中止程序請求。
    凡視為未提出中止程序請求的,審查員應當作出通知書,并通知中止程序請求人。
    符合規定或者經補正后符合規定的,專利局應當執行中止,并通知專利申請權或專利權歸屬糾紛的雙方當事人。
    對法院要求協助執行專利權訴訟保全合乎要求的,應通知法院,并予以公告。
7.4 中止的期限
細則86.3   
     對于專利申請權或專利權歸屬糾紛的當事人提出的中止請求,該中止期限一般不得超過一年,即自中止請求之日起滿一年的,該中止程序終結,專利局通知該權利歸屬糾紛的雙方當事人。
    有關專利申請權或專利權歸屬的糾紛在中止期限一年內未能結案,需要繼續中止程序的,請求人應當在該期限內請求延長中止期限,期滿未請求延長的,一個月后專利局自行恢復有關程序,并通知雙方當事人。
細則87       
     對于人民法院要求專利局協助執行訴訟保全而中止的程序,保全期限屆滿并且人民法院沒有裁定繼續采取保全措施的,專利局視中止期限屆滿,一個月后自行恢復有關程序,并通知法院和專利權人,并予以公告。
 
7.5 中止的撤銷
    地方知識產權局(或相應職能部門)作出的處理決定或者人民法院作出的判決產生法律效力之后(必要時,在辦理著錄項目變更手續之后),專利局應當撤銷中止。
    專利局收到當事人或者地方知識產權局(或相應職能部門)或人民法院送交的處理決定或判決后,應當審查下列各項:
    (1) 文件是否有效,即是否是正式文本(應當是原件或副本),是否是由有管轄權的機關作出的;
    (2) 文件是否已生效,即上訴期是否已滿(調解書沒有上訴期),當不能確定該文件是否產生法律效力時,應當給另一方當事人發出通知,查詢是否上訴;在規定期限內未答復或明確不起訴的,文件視為具有法律效力。
    文件符合規定并且未涉及權利人變動的,應當盡快撤銷中止,通知雙方當事人,繼續原程序。文件符合規定但涉及權利人變動的,應當通知取得權利一方的當事人在收到撤銷中止通知書之日起三個月內辦理著錄項目變更手續,并補辦在中止程序中應辦而未辦的其他手續;期滿未辦理的視為放棄取得專利申請權或者專利權的權利。取得權利一方的當事人依法辦理有關手續后,應當盡快撤銷中止,通知雙方當事人,繼續原程序。

 

 
 
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